关于印发《自治区以气象灾害预警信息为先导的应急联动措施》的通知 #

各地（州、市）减灾委员会、气象灾害防御指挥部，自治区减灾委员会、气象灾害防御指挥部成员单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，按照自治区党委、政府安排部署，坚持人民至上、生命至上，通过建立健全我区气象灾害预警与应急响应联动机制，明确预警响应部门单位和具体行动措施，形成流程化、可执行的预警响应行动，自治区减灾委员会、气象灾害防御指挥部联合印发《自治区以气象灾害预警信息为先导的应急联动措施》（以下简称《应急联动措施》），现将有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，深刻认识气象预警和应急响应联动的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，深刻阐明了防灾减灾救灾工作的理念、原则、目标、路径、方法和要求，为做好防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了根本遵循。2022年1月，国务院公布《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，明确指出“暴雨灾害集中暴露出郑州市预警与响应联动机制不健全，谁响应、如何响应不明确，在连发5次红色预警的情况下才启动Ⅰ级响应，实际灾难已经发生。”针对近年来我国极端灾害性天气防范应对暴露的突出问题，2022年6月，应急管理部和中国气象局联合印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》（应急〔2022〕54号），明确要求各地“强化气象预警与应急响应联动机制”。各地各部门各单位要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉胸怀“国之大者”，清醒认识当前我区极端灾害性天气多发频发的严峻形势，保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的政治担当，以“时时放心不下”的责任担当，坚持问题导向，统筹资源、补足短板、形成合力，不断强化气象预警与应急响应联动，落实落细各项防范应对措施，全力以赴确保各族群众生命财产安全，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

二、压实责任链条，建立健全气象预警和应急响应联动机制

一要实现灾害防御精准“叫应”。各地各部门各单位要按照“三管三必须”要求，积极履行行业监管职责，负责本行业领域预警信息发布叫应工作。要明确叫应标准，坚持“严密跟踪、属地为主、准确及时”的原则，依据气象部门灾害性天气叫应服务标准，结合实况监测和预警信号发布情况，启动叫应服务。要规范叫应方式，采取先发手机短信后电话报告的方式进行，确保预警信息点对点即时到人、防范措施灾前到位。要确保“有叫必应”，逐级夯实责任，加强日常监督管理，系统总结叫应工作效果，切实把准确的预警信息转化为有效的预警行动。

二要强化灾害预警与应急响应联动。各地各部门各单位在修订行业领域应急预案时，要根据《新疆维吾尔自治区气象灾害应急预案》（新政办发〔2022〕77号）要求，将气象预警纳入应急响应启动条件，明确具体行动措施，坚决做到“有预警有响应、凡预警必响应”。要在气象部门发布气象黄色、蓝色预警后，及时开展研判并启动Ⅳ级、Ⅲ级预警响应，做好事件发展态势预测，向公众发布警告，宣传避免、减轻危害的常识，对相关信息报道工作进行管理，可视情启动高等级预警响应；在气象部门发布气象橙色、红色预警后，及时研判并启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警响应，转移、疏散或者撤离易受危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产，关闭或者限制使用易受危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所活动，视情启动高等级预警响应。对未按规定采取气象灾害预防措施造成重大损失的，对直接负责人依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三要确保管控措施细化落地。要明确不同预警类型（暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、冰雹、霜冻、大雾、干旱、雷电）和不同预警等级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）下“五停”（停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运）涉及的防范措施、作业活动等，根据实际情况细化落实落地。要落实停止陆地、水上等户外举办的文化、旅游、体育等各类集体活动或大型群众性活动相关措施；落实高等学校、中小学校、幼儿园、职业技能培训机构和校外培训机构等停课相关措施；落实在建工程和工矿企业停工相关措施；落实各类市场、商业步行街、商场、超市、餐饮场所、娱乐场所、交易场所、公园、旅游景区（点）等停业措施；落实铁路、轨道交通、公路、水运、航空等停运相关措施。要明确“五停”的决策、执行、告知、恢复等各环节的流程步骤，做到操作性强、责任明确、一贯到底，实现预警与响应闭环管控。

三、加强组织领导，确保气象灾害预警与响应措施落地见效

各地各部门各单位要抓好《应急联动措施》宣贯落实，提升工作质效，做到一级抓一级、层层抓落实，按期组织专项督查检查，确保各项工作有力有序有效推进，工作责任和各项措施落到实处。要强化责任担当，切实履行行业监管和指导责任，监督指导实施主体做好气象预警与应急响应联动工作。要加快建立健全各行业、各领域气象预警与应急响应联动机制，细化制定“五停”工作指引或方案预案，明确具体范围、标准、措施和步骤，强化应对举措。要加强宣传教育，充分利用“安全生产月”“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等重大活动和关键节点，教育和引导社会公众正确理解和使用气象灾害预警信息，切实增强群众风险防范、应急避险意识和自救互救能力。各地各部门各单位相关落实情况及时报自治区减灾委办公室（自治区应急管理厅），重要情况及时向自治区党委、自治区人民政府报告。

自治区以气象灾害预警信息为先导的应急联动措施 #

目 录

表1 暴雨灾害部门联动响应 - 1 -

表2 暴雪灾害部门联动响应 - 4 -

表3 寒潮灾害部门联动响应 - 6 -

表4 大风灾害部门联动响应 - 7 -

表5 沙尘暴灾害部门联动响应 - 9 -

表6 高温灾害部门联动响应 - 11 -

表7 冰雹灾害部门联动响应 - 13 -

表8 霜冻灾害部门联动响应 - 14 -

表9 大雾灾害部门联动响应 - 15 -

表10 干旱灾害部门联动响应 - 16 -

表11 雷电灾害部门联动响应 - 17 -

表1 暴雨灾害部门联动响应 #

表2 暴雪灾害部门联动响应 #

表3 寒潮灾害部门联动响应 #

表4 大风灾害部门联动响应 #

表5 沙尘暴灾害部门联动响应 #

表6 高温灾害部门联动响应 #

表7 冰雹灾害部门联动响应 #

表8 霜冻灾害部门联动响应 #

表9 大雾灾害部门联动响应 #

表10 干旱灾害部门联动响应 #

表11 雷电灾害部门联动响应 #